データセンター反対は選挙に入った。行き着いた先は州知事の行政命令で、候補者の多くが求めているのは建設禁止ではなく電力の自前調達だ

本稿の要点

米国でデータセンターの新設に反対する声は、今年、選挙の争点になった。八月二十日、ミシガン州の共和党の連邦上院議員候補が新設の一年間停止の支持に転じ、抵抗が連邦レベルに上がったように見えた。本誌が確かめた結論は、そうではない。この候補者は連邦による禁止は支持しないと明言しており、連邦の建設禁止法案も委員会採決に進んでいない。データセンターの許認可を出すのは州と地方政府なので、当選後に禁止令へ署名できるのは州知事である。州知事が署名するのは次の知事が撤回できる行政命令のままで、選挙が変えるのは、誰がいつ署名するかだ。州の政策を企業向けに追跡する MultiState の読みでは、候補者の多数が求めているのはデータセンターが電力を自前で用意し、費用を全額払うことで、全面的な建設禁止は少数派にとどまる。多くの開発業者にとってこれは追加のコストであって、行く手をふさぐ門ではない。敷地内で自前発電できる開発業者はむしろ有利になり、それを止められるのは少数の州の全面禁止だけだ。

1. まず言葉を分ける——一時停止令、誰が出せるか、自前発電

米国各地でデータセンターの新設に反対する理由としてよく挙がるのは、電気代が上がる、水が使われる、地域に決定権がない、の三つだ。本稿が問うのは、この抵抗が最後にどの層の政府の、どの手段で形になるかである。

一時停止令(モラトリアム)は、一定期間データセンターの新設を承認しないと政府が決めることだ。本稿の「建設禁止」も同じ意味で使う。電力をどこから得るかを問わず、新設を一律に認めないものを全面禁止と呼ぶ。もう一つのやり方は、禁止せずに条件を付けることで、最もよく見られるのが後で述べる電力の自前調達だ。

データセンターの用地と建築許可は州と地方政府が出す。一時停止令を出せる層は四つあり、違いは撤回しやすさにある。

• 地方政府(郡・市):申請の受け付けを止められるが、開発業者に提訴されて撤回することもある。
• 州知事の行政命令:州議会を通さずに知事が署名でき、次の知事が撤回できる。
• 州の立法:州議会が可決した法律で、知事が替わっても失効せず、変えるには改めて立法が要るが、成立は難しい。
• 連邦法案:連邦議会が可決すれば、全国に一度に及ぶ。

本稿では、当選後に禁止令へ署名したり拒否権を使ったりできる人を「ペンを持つ者」と呼ぶ。

開発業者は抵抗に二つの手段で対応してきた。一つは地元自治体と一件ずつ交渉し、還元金(開発業者が地域に払う補償)や税の取り決めで同意を得ること。もう一つが自前発電だ。データセンターは電力を大量に使うため、ふだんは電力会社(送電と配電を担う公益事業者)が系統への接続を承認するのを順番待ちする。敷地の横に自前の発電設備を建てれば(多くはガス発電で、業界では behind-the-meter と呼ぶ)、順番待ちをしなくて済む。選挙戦でよく聞く電力の自前調達には二つのやり方がある。自前で発電するか、系統につないだうえで増強費用を自ら負担するかだ。どちらも開発業者にお金を払わせるもので、建設を認めないものではない。

2026 年は米国の中間選挙の年(大統領任期の中間にある選挙)で、多くの州で州知事と連邦上院議員が同時に改選される。

2. 八月二十日の一件は、最初でも連邦でもなかった

八月二十日、デトロイト・ニュースは、ミシガン州の共和党の連邦上院議員候補マイク・ロジャーズ(Mike Rogers)が新規データセンターの一年間停止を支持していると報じた。一見すると、データセンターへの抵抗が初めて連邦選挙の公約になった例に見える。確かめ直すと、「初めて」も「連邦」も成り立たない。

ロジャーズ氏が最初に口にしたのは、連邦による禁止は支持しないが、ミシガンにはもっと強いガードレールが必要だ、という一言だった。ロジャーズ氏が求めるのは、州の意思決定者が承認するミシガン州での一年間の一時停止で、その間に同州が地元コミュニティを優先する承認手続きを整える。

それより前から、選挙には一時停止の主張があった。三月二十五日、サンダース上院議員とオカシオ=コルテス下院議員が連邦レベルの AI データセンター一時停止法案を発表した。七月二十一日、ニューズウィークは、少なくとも十二州の州知事候補が一時停止を支持していると数えた。八月八日には、ロジャーズ氏の民主党の対立候補エル=サイード氏が、連邦のガードレールができるまで承認を止めるよう主張しており、ロジャーズ氏より十二日早い。

では八月二十日に新しかったのは何か。本誌が確認できた報道の範囲では、激戦州(両党の勝敗が読めない州)の共和党上院議員候補で一時停止支持に転じたのは、ロジャーズ氏が最初だ。同じ週の少し前、共和党の上院議員候補の選挙戦を支える全国上院委員会(NRSC)が内部メモを出していた。メモはデータセンターを中間選挙の「眠った争点」(ふだんは目立たないが、票を左右しうる争点)と呼び、反対運動がもっと多くの州へ広がると警告した。メモとロジャーズ氏の転換に因果があるかについて、本誌に見えているのは時間の前後だけだ。はっきり言えるのは、党組織がデータセンターを選挙上のリスクとして管理し始めたということで、連邦が建設禁止に動き出したこととは別の話である。

3. 上院議員候補は公約を果たせず、州知事は果たせる

選挙公約が政策になるかどうかは、語った本人が当選後にそれを実行する権限を持つかで決まる(政治学の研究による傍証は付録)。

• 連邦上院議員候補:上院議員はペンを持たないので、ロジャーズ氏が上院議員に当選してもこの公約は果たせない。
• 連邦法案:この法案の下院版は六月二十四日に正式に提出され、共同提出者九人は全員が民主党だ。一時停止の解除条件は、AI 製品の上市前審査を含む一連の AI 関連法を議会が可決することで、この法案が実際に扱っているのは AI である。法案は委員会採決を通らなければ本会議に進めない。九月十九日時点で採決の記録は見つからず、まだ最初の段階にとどまっている。
• 州知事候補:ペンを持つのはこちらだ。オクラホマの民主党州知事候補シンディ・マンソン(Cyndi Munson)は、就任初日に一時停止の行政命令へ署名すると約束した。メインの現職知事は今年、州議会が可決した一時停止法案に拒否権を使ったが、後継を争う両党の候補はともに一時停止を支持し、民主党のピングリー氏はその種の法案が届けば署名すると公言している。州議会がもう一度可決し、署名する知事に替われば、一時停止は州法になる。

4. 州知事のペンは相変わらず行政命令——選挙が変えるのは誰が、いつ署名するか

州知事が公約を果たす最速の手段は行政命令である。半導体とデータセンターを調べる調査会社 SemiAnalysis は九月十五日の棚卸しで、ニューヨーク州とテキサス州の知事が "bypassed their legislatures to impose pauses they can ultimately control and revoke" と書いた。テキサスの命令は、系統接続を待つデータセンターの点検を求めるものだったと報じられ、点検の間は順番待ちが止まったため、SemiAnalysis はこの点検命令を一時停止に数えている。州の立法は撤回しにくいが、SemiAnalysis の集計では今年この種の法案が十三本廃案になった。

したがってこれまでのところ、発効している州レベルの一時停止はすべて州知事の行政命令だ。メインとオハイオの候補は立法を求めており、自前発電を適用除外にしない立法が成立すれば、第 7 節の覆す条件の一つ目にあたる。選挙が変えるのは二つの点だ。

第一に、誰が署名するかを選挙が決め、日付も前もって分かる。 この一年、州知事の命令は前触れなく出てきた(ニューヨークは七月十四日の一時停止、テキサスは八月三日の点検。ペンシルベニアの八月十八日の命令は一時停止ではなく条件だ)。現職知事はいまも随時署名できるが、一時停止を支持する候補に当選の見込みがある州では、最大のリスクが既知の日程表に集まっている。十一月三日に開票、来年一月に就任、そのあとに 2027 年の州議会会期が来る。

第二に、撤回のコストは上がるが、それは署名した本人に限られる。 本誌の推論では、「就任初日に一時停止に署名する」と訴えて当選した知事が任期中に命令を取り下げれば、投票してくれた有権者と支持者に向き合うことになり、その政治的代償は場当たり的に命令を出した知事より大きい。地方の一時停止令にはその代償すらなく、もっと早く撤回される。テキサス州ヒル郡は五月に一年間の停止を可決したが、開発業者が六月に連邦訴訟を起こすと解除した。選挙は撤回のコストを上げるが、行政命令を法律に変えはしない。

5. 選挙戦の主流は電力の自前調達を求め、自前発電はむしろ価値が上がる

選挙戦が全面禁止を生むなら、開発業者の二つの手段は同時に効かなくなる。禁止令はデータセンターそのものを対象にし、電力をどこから得ても建設を認めないからだ。だが選挙戦が生んでいるのは、大半が条件であって全面禁止ではない。

MultiState は九月一日、データセンター政策が論じられている三十六州の州知事選を棚卸しした。結論は、大多数の候補者はデータセンター開発を支持しつつ、より強い規制を求めているというもので、とりわけ施設が自らのエネルギーインフラの費用を負担することが求められている。これは定性的な読みで、候補者ごとの集計はない。

名前の出ている例も同じ方向を向いている。

• テキサス州のアボット知事:点検命令とは別に、データセンターに課すガードレールは条件だ。地域が必要とする水と系統が必要とする電力を使ってはならない。
• ペンシルベニア州のシャピロ知事:八月の命令は州の許可を地元の同意に結びつけ、知事の系統基準に従うよう開発業者に求めた。開発業者は自ら建てる、持ち込む、または購入する方法で、自らの電力需要を満たす容量をすべて確保し、費用を全額負担しなければならない。

このコストを払えるのは、ほかならぬ自前発電の開発業者だ。これは方向についての判断で、本誌は二つのやり方の費用比較を持っていない。SemiAnalysis のテキサスについての読みも同じで、順番待ちは止まった "but is offset by an acceleration of behind-the-meter demand" と書いている。

自前発電を止められるのは全面禁止だけだ。ロジャーズ氏は新規データセンター全般の一時停止を求め、連邦法案も自前発電の例外を設けていないが、どちらもまだ実現できない(第 3 節)。自前発電には、ほかに二つの制約もある。ガス発電は系統をめぐる争いを大気汚染と騒音をめぐる地元の争いに置き換えるし、アボット知事のガードレールは水も対象にしている。

したがって二つの手段は同時には効かなくならない。一件ずつの交渉は確かに難しくなっている。交渉相手に、公に立場を示さなければならない候補者たちが加わったからだ。一方で自前発電はむしろ価値が上がる。

6. 票の見返りはまちまちで、業界はすでに選挙戦にお金を投じている

世論の向きははっきりしている。ギャラップの三月の調査では、米国人の 71% が自宅の近くに AI データセンターを建てることに反対した。だが一時停止を公約に書けば票になるのかは、証拠が両方向にある。一時停止を掲げたナンシー・メイス氏(サウスカロライナ州知事予備選)とフランチェスカ・ホン氏(ウィスコンシン州知事の民主党予備選)はどちらも敗れた。一方、ある気候メディアの集計では、ミシガンの八月四日の予備選で反データセンターの候補が少なくとも十四人勝ち上がった。証拠の多くは見出しか要約どまりで、差し引きの方向は判断できない。開発業者は世論調査を政策の予測に使うべきではない。

本当に新しいのは、業界がすでに選挙戦へ直接お金を投じていることだ。テクノロジーメディア TechCrunch は八月三十一日、ベンチャーキャピタルの a16z と OpenAI 共同創業者のブロックマン氏が資金を出す団体 Build American AI が、特定の州で数百万米ドルを投じて広告を出し、データセンターの利点を訴える計画だと報じた。開発業者の側には三つ目の手段が加わった(お金を出すのは AI 業界だ)。有権者に直接お金をかけて働きかけることで、局面は一対一の交渉から、公開の選挙戦へと変わった。

7. 何を数えるべきか、何が本稿を覆すか

「データセンターに触れた候補者がいる州の数」は、もう情報を生まない。三十六州の選挙戦が論じているという数からは、ペンを持つ誰が署名を約束したのかは分からない。少なくとも十二州で候補者が一時停止を支持しているという数も、それが全面禁止かどうかを示していない。候補者一人ひとりに、二つを問う必要がある。

• ペンを持つか(第 3 節):公約が政策になるかはこれで決まる。
• 何を求めているか(第 5 節):全面禁止か、それとも電力の自前調達と費用の全額負担か。自前発電という道が残るかはこれで決まる。

両方に当てはまるのは、当選後に全面的な一時停止を発効させると約束した州知事候補だ。数は少数でも、開発業者にとって最も迂回しにくい新しいリスクである。本誌が確認したのは次の三者だ(九月十九日時点、網羅的な名簿ではない)。オクラホマのマンソン氏(第 3 節)が最も具体的だ。オハイオの共和党州知事候補ラマスワミ氏は立法を求め、立法までは州全体で一時停止するとしている。さらにメインの両党の後継候補(第 3 節)がいる。本誌が読んだ報道では、三者とも新設をすべて一時停止するとしており、例外には触れていないので、両方に当てはまると数えた。原文が自前発電を適用除外にしているかは確認できておらず、十一月三日の開票後に州ごとに照合する必要がある。

本誌の見立て

開発業者のスケジュールは、許認可を一件ずつ交渉する時間軸から選挙の日程表に合わせたものへ切り替え、電力の自前調達をルールに書き込む州がいくつ出るかを見ておく必要がある。

これは誰にとって何を意味するか

• 開発業者と立地選定チーム:2027 年上半期の新規案件は、十一月に当選し一時停止令への署名を約束していた州知事のリストとまず照らし合わせる。リスト外の州では多くがコストの問題で、リスト内の州では建てられるかどうかの問題になる。
• 発電設備サプライヤーとガス発電への投資家:本誌の推論では、全面禁止が少数の州にとどまる限り、今回の選挙は自前発電にとって追い風だ。大気汚染の許可を理由に自前ガス発電の案件をまとめて却下する州が出てきたら、この判断は下方修正する。
• 融資元とインフラファンド:知事が交代する州では就任日が分かっている。新知事の最初の行政命令が本案件に及ぶかどうかを、融資実行の前提条件に書き込める。

この判断を覆す条件

期限は本誌が自ら設定したもので、2027 年六月三十日まで。新知事就任後の最初の州議会会期を含む。

1. ある州が立法で州全体の建設禁止を成立させ、しかも自前発電を適用除外にしない。 第 4 節(なお行政命令である)と第 5 節(自前発電にとってはコスト)が同時に誤りになる。

2. 連邦のデータセンター建設禁止法案のいずれかが委員会採決に進む。 第 3 節の連邦法案についての読みを撤回する。

3. 十一月に一時停止令への署名を約束した州知事候補が全員落選し、2027 年上半期に一時停止令に署名する新知事が一人も出ない。 本稿は選挙がもたらすリスクを過大評価していたことになる。

4. 一時停止の公約で当選した知事が、就任一年以内に自ら署名した一時停止令を撤回する。 第 4 節の「撤回のコストが上がる」が成り立たない。

5. いずれかの州で、自前発電の案件が大気汚染の許可ではなく選挙公約を理由にまとめて差し止められる。 第 5 節を書き直す必要がある。

付録：数字の出どころ

時系列

公開しなかった九月十一日の社内判断を一文ずつ見直す

• 「八月二十日は、抵抗が初めて連邦選挙の公約という形で現れた例だ」:成り立たない。ロジャーズ氏が求めたのは州レベルの一時停止で、連邦による禁止は支持しないと明言した。連邦法案は三月に出ており、七月には少なくとも十二州の州知事候補が一時停止を支持していた。第 2 節の「激戦州の共和党上院議員候補で一時停止支持に転じた最初の人」に絞り込んだ。
• 「公約は任期単位で公の監視があり、行政上の措置より撤回しにくい」:当選後にペンを持つ人についてだけ成り立つ。第 3、4 節を参照。
• 「開発業者の二つの手段が同時に効かなくなる」:一件ずつの交渉は難しくなっているが、自前発電は大半の選挙戦のルールの下でむしろ価値が上がる。第 5 節を参照。
• 「先行指標は、データセンターを公約に書いた候補者がいる州の数」:第 7 節の二つの問いに置き換えた。
• 元の判断が想定した仕組みは「世論があれば候補者は公約に書く」だった。世論の部分は成り立つが、票の見返りの部分は証拠がまちまちだ。第 6 節を参照。

連邦法案と議会の動き

• 下院版の法案本文は、議会が一連の法律を可決するまで、AI データセンターの新設・拡張を開始も継続もしてはならないと定める。その一連の法律には、AI 製品の上市前に連邦政府が審査・承認する仕組みが含まれる。執行はエネルギー長官に委ねられ、遵守の有無を将来の許認可に結びつけられる。
• 法案はデータセンターを容量で定義しており、二千万ワットを超え、高密度または液冷の条件を満たすものはすべて対象で、自前発電の例外はない。
• 九月十九日時点で、本誌は米国政府が法案全文を公開する govinfo と上院議員のプレスリリースのなかに、委員会採決の記録を見つけられなかった。議会の公式サイトの一部ページは当時読み込めなかった。
• 傍証:転載報道によれば、ジョンソン下院議長は九月十九日の数日前、連邦による建設禁止は危険な考えだと述べた。元 OpenAI 政策研究責任者のマイルズ・ブランデージ(Miles Brundage)は八月二十三日、X への投稿で、全国的なデータセンター建設禁止は悪い考えで、実現もしないとの見方を示した。

撤回と一時停止のほかの例

• テキサス州ヒル郡は六月十二日に一時停止を解除したあと、申請者に情報の開示を求めるリストに切り替えた。
• カリフォルニア州インペリアル郡の一時停止は、裁判所の命令で保留されたと報じられている。
• ニューハンプシャーの現職知事は、予算に複数年の一時停止を盛り込む考えを示したと報じられ、発効は早くて 2027 年七月になる。この件は見出しと要約しか確認できていない。
• SemiAnalysis は、土地を市域から外すことでブラウンズビル市の一時停止令を逃れたプロジェクトを記録している。市の管轄から外れた土地には、市の一時停止令が届かない。

自前発電のほかの数字

• フロリダの共和党州知事候補ドナルズ氏は、データセンターが公共の電力と水を使うことを禁じるよう主張していると報じられ、一時停止は主張していない。これも反対をコストに折り込む例だ。
• SemiAnalysis は六月、2028 年以降は自前発電が米国の新規データセンター容量の半分超を賄うと予測した。
• ガス発電をめぐる地元の争いとして報じられた例:マスク氏がミシシッピに建てた二つ目のスーパーコンピューターは、必要な許可を得ないまま数十基のガスタービンを設置した。
• アボット知事のガードレールには「電気料金を下げなければならない」という条件もあるが、開発業者に具体的に何を求めるのかは確認できなかった。
• オクラホマのマンソン氏の、水と電力はオクラホマの人々のものだという発言も、向かう先は全面的な一時停止だ。

世論調査と選挙情勢

• ギャラップ、三月:米国人の 71% が自宅近くの AI データセンター建設に反対。別に、五月に行われたサンプル四千人あまりの世論調査では 75% が反対と報じられているが、調査主体は確認できていない。
• NRSC のメモは、オハイオの上院選がデータセンターのせいで負ければ業界が責めを負い、両党ともそれに気づくだろうとも書いている。
• ある調査報道メディアは、同メディアがロジャーズ氏の AI 関連投資を報じた数日後に同氏が立場を変えたと伝えている。本誌はその記事の要約しか読んでおらず、転換の理由の説明には使わない。
• ロジャーズ氏が挙げた四つの理由:地域社会の決定権、電気代、水、そして利権の排除。

算出範囲の注記

• ロジャーズ氏の発言の出どころはデトロイト・ニュースで、元の記事は有料壁の向こうにある。本誌が読んだのは同じ記事の Yahoo 転載版で、同日のエネルギー専門メディア E&E News の報道と一語ずつ突き合わせた。E&E News は、ロジャーズ氏が支持するのは全国的な禁止ではなく、州の意思決定者が承認するミシガン州での一年間の一時停止だと伝えている。
• 公約の実現率:2017 年に米国政治学誌(American Journal of Political Science)に載った Thomson、Royed、Naurin らの国際比較研究は、要旨で、米国では大統領の所属政党の公約の平均60% 超が少なくとも部分的に実現し、行政権を握らない側の実現率ははっきり低いとしている。対象は国レベルの政権党で、「少なくとも部分的な実現」は基準が高くない。本誌が読んだのは要旨だけで、州知事候補や上院議員候補に当てはめるのは本誌の類推である。
• MultiState の「大多数の候補者」は定性的な読みで、候補者ごとの集計はない。三十六州は「州知事候補がデータセンター政策を論じている」州の数、「少なくとも十二州」は「一時停止を支持する州知事候補がいる」州の数で、引き算はできない。
• 「このコストを払えるのは自前発電の開発業者」は方向の判断で、本誌は自前発電と系統増強費用の負担の費用比較を持っていない。
• メイス氏の敗北は E&E News による。ホン氏が一ポイント未満の差で民主党予備選に敗れた件は、複数メディアの見出しでしか確認していない。ミシガン予備選の十四人は要約しか読んでいない。

本誌が追うトレンドライン

本誌は、データセンターへの抵抗が最後にどの層の政府で形になるかを、下の図で追っている。四つの道の違いは撤回しやすさにある。これまで実際に使われたのは、地方の許認可と州知事の行政命令だけだ。

本稿の位置:本稿の証拠は州知事の行政命令の段に落ちる。選挙はペンを州知事に渡し、形になるのは撤回できる命令のままだ。どの道が最後に勝つかはまだ決まっておらず、2027 年上半期の新知事の最初の命令と最初の州議会会期を待つ。

この記事が依拠した出典

本稿が直接読んだ原文書と報道。転載・見出し・要約でしか読んでいないものは、本文と付録に記した。

• E&E News · 2026-08-20:Republican Mike Rogers backs Michigan data center moratorium
• The Detroit News · 2026-08-20(本誌が読んだのは Yahoo 転載版):detroitnews.com
• X / @CraigDMauger · 2026-08-20:x.com/CraigDMauger/status/2090507867031851158
• バーニー・サンダース上院議員プレスリリース · 2026-03-25:sanders.senate.gov
• govinfo · H.R. 9442 法案全文:govinfo.gov
• Newsweek · 2026-07-21:newsweek.com
• NPR · 2026-08-08:npr.org
• WHYY · 2026-08-18:Pennsylvania Gov. Shapiro signs wide-ranging executive order reining in data center development
• MultiState · 2026-09-01:Gubernatorial candidates are speaking out on data centers
• SemiAnalysis · 2026-09-15:Everyone Says Datacenter Moratoriums Are Killing the US Buildout. We disagree
• X / @Miles_Brundage · 2026-08-23:x.com/Miles_Brundage/status/2091616389140512934

本記事は日本語版・英語版・中国語版と同一の調査と判断にもとづいて書かれています。出典にはリンクを付け、原文書と報道を区別し、確かめられなかった点を明記しています。